困境
    老城区的冬天有点冷

    说起老城区供暖，韩大爷可是一脸的无奈。他年纪大了，冬天怕冷，可他居住的世纪新区一直没有供暖。无奈，一到冬天他就要“北上”——到北京的女儿家过冬。据了解，世纪新区位于解放西路，负责老城区供暖的是昊华宇航化工有限责任公司。该公司的供热管网南线仅敷设到老市委桥头，所以韩大爷所住的这个小区的供暖成了问题。

    与韩大爷不同的是，位于山阳路凤凰小区的十几栋楼居民眼看着供暖管道从小区门前经过，有的居民家里已经安好了暖气片，可就是用不上暖气。因为昊华宇航供暖企业的供热管网提供的是蒸汽，用户只有建一个交换站，把蒸汽通过交换站换成水暖后，才能实现供暖。据了解，建交换站需要投资30万元，除了这笔费用由用户来承担外，用户还要缴纳一定数额的入网费，以及交换站值班人员的费用等，这都是一笔不小的支出。作为凤凰小区的居民来说，一些家庭没有经济实力来支付这笔费用，所以，不同意安装暖气。由于居民意见不一致，导致供暖事情迟迟难以兑现。

    像世纪新区、凤凰小区一样的情况在老城区还有很多，他们都希望以后的寒冬不再“冷”。（本报记者　张 萍 实习生 许立伟）

    代表委员建言

    老城区供暖也应计量收费

    建言人：市人大代表　李秀萍

    目前，我市80%的市民生活在老城区，没有享受到集中供暖。老城区的居民冬季取暖已成为突出问题。

    她建议政府在老城区改扩建供暖管道，给居民区提供供暖条件，安装热力表，实行一户一表计量供热，这样收费合理，而且又杜绝了热源浪费问题。

    李秀萍说，供暖价格每年都应召开两次听证会，一个是预备听证会，一个是正式听证会。参加会议的有市人大代表、政协委员，价格、审计等政府职能部门、供热企业、市民及用户代表。供热价格由与会人员共同协商。这样的听证会做到了价格公开公正，增加了收费的合理性和透明度。

    老城区供暖要放宽限制

    建言人：市政协委员 侯学中

    建议政府相关职能部门联合供热公司，学习老城区供暖设备齐全的先进城市的成功经验，然后结合焦作的实际情况，放宽对供暖面积少于3万平方米不供暖的限制，且初装费用由供暖公司和供暖个人共同承担，尽快使这一关系老城区群众切身利益的问题得到解决。

    根据相关兄弟单位的经验，比如，市供水总公司管道建设、焦作中燃公司管道建设等，聘请专业人士设计出符合供热自身规律、符合焦作老城区冬季供热的方案，使老城区整体各项生活设施日趋完备。

    矛盾
    居民：暖价有点高，平民难负担
    企业：供暖在赔钱，发展用户难

    据了解，目前，昊华宇航化工有限责任公司（以下称昊华宇航）承担着我市大部分老城区的企事业单位和居民小区的供暖。管道敷设分东线、南线和西线。东线至昊华宇航；南线至原市委、市政府；西线至原化三厂。该公司为40多家企业、机关和居民小区提供集中供暖。供暖面积200多万平方米，其中，居民供暖面积约70万平方米。在老城区，集中供暖的居民区大都按面积计算收费，每个交换站按用户的多少，自行核算收费标准。

    在采访中，记者也听到市民反映，供暖价格太高用不起。在焦东北路1号院的王女士家住房面积是70平方米，从每年的11月15日至次年的3月15日是生活采暖期，这3个月她就要花去取暖费约1000元，而她和丈夫工资加起来每月才1000多元，仅供暖一项的费用支出，就占她家每月总收入的三分之一。由于取暖费用高，一些本来想安装暖气的居民在“高额”的费用面前，只好选用煤球或别的方式取暖。

    “我市新城区建设各项设施相对完善，而老城区存在‘先天不足’的毛病，推广集中供暖很难。”昊华宇航相关负责人说。前几年，我市淘汰了燃煤小锅炉，改用清洁能源供热，有的企业和家属院的锅炉陆续被拆除，可只有一家单位与他们签订了供暖协议，至于在居民区发展集中供暖那就更难了。因为，只要有一户不同意安装，大多数人的取暖愿望就不能实现。

    据记者了解，制约我市老城区集中供热发展的因素主要有两个方面，一是昊华宇航供热能力基本处于饱和，没有能力大力发展新用户；二是由于历史原因，老城区住宅小区居民比较分散，分别属于不同单位的居民楼，统一思想使用集中供热难度较大，制约供热发展。（本报记者 张 萍 唐 梨 实习生 许立伟）

图为热力企业的供热车间。　　本报记者　刘　璐　摄

    民生比天大

    “天下孰重，民心最之。”今年两会的热点直指民生问题，从食品卫生安全到百姓冬季采暖，从城区交通拥堵到社会医疗保障，无不关民生、表民意。民生问题不仅是代表委员关注的焦点、热点，也是政府关心的问题。“把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，继续集中财力、物力、人力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。”政府工作报告中，这一承诺让代表委员为之振奋。

    民生比天大。我们看到，政府工作报告中承诺的实事，多数与民生问题紧密相关，比如：缓解城乡居民看病难、看病贵问题;改善市民生活质量，增加对城市公交和供暖事业的投入，推行蔬菜市场准入制度;完善养老保险制度和政策，力争养老保险覆盖各类企业等；完善住房保障体系，改善住房结构，稳定住房价格等。国事连着家事,国计关乎民生。两会上,代表委员不仅议国是,而且更关注“家长里短”，比如：治理铜马短途客车、出租车强行拉客；整治人民公园翠园湖;整治城区交通肠梗阻;提高猪肉入市门槛;建立未成年人大病保险基金；建立水费、电费、电话费一卡通缴费系统等。代表委员都深刻地感受到只有关注民生，才能让社会和谐发展，才能让更多的百姓体会到城市经济发展带来的实惠。

    百姓利益无小事。各职能部门都应把民生问题放在心头，切切实实地做到为人民服务，这样国家能和谐发展，百姓能安居乐业。　（翟 艳）

    希望
    再难也要发展

    有人说：“建1公里的高速公路就要花掉1000万元，可以说是用100元钞票铺成的路。”而敷设供暖主管道的费用和建高速路的费用相当。正是由于投入费用高，供暖企业也是压力很大。但是，为了企业有长足的发展，昊华宇航化工有限责任公司热电力分场计划往西线南伸，向塔北路和岭南路延伸，发展中森花园、广场花园及学生路和青年路一部分区域的单位和居民用户，满足企业和人民群众的生活需求。

    另据了解，今年我市将新发展100万平方米（含老城区）的供热面积，实行分户计量。（本报记者 张 萍 唐 梨　实习生 许立伟）