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郭国明同志在市十届人大四次会议闭幕时的讲话

（２００７年２月７日）

作者：佚名文章来源：焦作新闻网－焦作日报点击数：更新时间：2007-2-8

各位代表：

　　焦作市第十届人民代表大会第四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议了各项报告，通过了相关决议，确定了今年我市经济社会发展的奋斗目标。与会代表以高度负责的精神，提出了许多建设性的意见和建议。会议经过充分酝酿，选举了市人大常委会主任和部分组成人员，选举路国贤同志为焦作市人民政府市长。这次大会，自始至终洋溢着民主、团结、求实、奋进的气氛，是一次集中智慧、鼓舞人心、共谋发展的大会。这次会议的胜利召开，必将推动我市在建设富裕文明开放和谐新焦作、奋力走在中原崛起前列的征程上迈出新的步伐。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。长期以来，市人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心，围绕改革发展稳定这个大局，依法履行各项职责，树立了地方国家权力机关的良好形象。特别是十届人大常委会在铁代生同志的带领下，风清气正，充满活力，各项工作都上了新的台阶，受到了人民群众的信赖和肯定。这次大会选举我担任市人大常委会主任，我深感这是人民的重托，责任重大。我一定忠实地履行宪法和法律赋予的职责，把代表的信任当成鼓励，将人民的重托化为动力，和市人大常委会一班人团结共事，继往开来，努力在坚持党的领导、贯彻党的路线、方针、政策上增强执行力；在服务发展、促进全局工作上增强助推力；在发挥人大代表作用、密切联系群众上增强亲和力；在加强人大常委会自身建设、依法履行职责上增强生机和活力，为推动焦作各项事业不断取得新进展发挥应有的作用。

　　各位代表，当前我们已经进入全面建设小康社会的关键时期，焦作经济社会发展形势喜人，呈现出政通人和、富有生机、人心思进、百舸争流的良好局面。特别是市九次党代会描绘了焦作未来发展的宏伟蓝图，发出了以科学发展观统领全局、奋力走在中原崛起前列的号召。政府工作报告又对全市工作进行了周密具体的部署。会议形成的各项决议，需要各级各部门和全体代表共同努力，使之转化为全市人民的共同行动，可以说，现在摆在大家面前的首要任务是抓好落实。下面，我就如何动员和组织全市人民深入贯彻本次会议精神，如何努力做好新时期的人大工作，讲几点意见。

　　一、贯彻本次会议精神，要紧紧扭住第一要务不放松，全面落实科学发展观。发展是党执政兴国的第一要务，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观的核心和根本在于发展，在于实现经济社会又好又快发展。好与快是有机辩证的统一体。不加快发展，就会丧失宝贵的历史机遇，在激烈的市场竞争中被动落后；不科学发展，就会急功近利，顾此失彼，受到经济规律的惩罚，最终要付出高昂的代价。只要我们坚持好字当头，好中求快，按照科学发展观办事，加快工业化进程同样可以改善生态环境，加快城市化步伐同样可以解决城乡统筹，加快发展、率先发展同样可以实现科学发展。我们每一个同志都应当以对焦作历史负责、对焦作人民负责的态度，自觉地、主动地、真心实意地落实科学发展观。根据本次会议精神，在经济工作中，要坚定不移地实施工业强市战略，加快新型工业化步伐，切实转变经济增长方式；积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设；着力打造旅游文化名市，做大做强做精旅游业，发展壮大文化产业；继续加快城镇化步伐，提升中心城市综合承载能力，培育区域发展新优势；扩大对外开放，推进改革创新，把焦作建成中原最富吸引力、集聚力和发展活力的地区之一。各级人大及其常委会要牢固树立服从于、服务于第一要务的思想，找准工作的切入点和结合点，增强工作的主动性和前瞻性，在促进经济发展和社会进步上不断取得新成效。各位人大代表要充分发挥表率作用，积极投身于改革开放和现代化建设的主战场，为推动焦作经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。

　　二、贯彻本次会议精神，要紧紧扭住群众利益不放松，让改革发展的成果充分惠及人民群众。人民是国家的主人，人民利益高于一切。毛泽东同志曾经形象地把干部比成“人民的勤务员”。邓小平同志满怀深情地说：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”江泽民同志指出：“我们党来自于人民，根植于人民，服务于人民。”胡锦涛总书记反复强调要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。人民代表大会是人民选举产生、代表人民行使国家权力的机关，人大工作只有把维护群众利益作为根本出发点和归宿，才有强大的生命力和创造力。各位代表要牢固树立“群众利益无小事”的观念，不断密切同人民群众的血肉联系，始终不渝地为人民谋利益。特别是要善于从构建和谐社会的高度，深入思考并认真解决带有根本性、全局性和长远性的问题。比如，我们焦作市人均耕地只有０.７８亩，如何在土地有限的情况下尽快使农民富起来；我市环保和治污任务繁重，如何让老百姓真正享有碧水蓝天；我市中心城区入学压力大，如何优化学习环境，提高教学质量；我市每年有６.３万人处于下岗失业或极不稳定就业状态，每年接收大中专毕业生档案４０００份左右，如何从消除“零就业”家庭入手，解决好社会就业问题。此外，还有群众看病难、看病贵问题，城市公共交通和供热、供气问题，养老院、幼儿园布局问题，弱势群体生活困难问题等，这些都是与群众利益联系最密切、最直接的民生问题，我们必须带着深厚感情认真加以解决。今年，市政府对全市人民承诺要解决涉及群众切身利益的１０件实事，这是得民心、顺民意、合民愿的为民之举，各级人大常委会要加强监督和支持，政府部门要千方百计抓好落实，一件一件把老百姓的事办好。市人大常委会还要从这次会上代表提出的建议、批评和意见中筛选出１０个有分量的题目进行重点督办，做到有调研掌握实情、有督导推动进展、有反馈确保实效、有媒体适时跟踪，给全市人民一个实实在在的交代。

　　三、贯彻本次会议精神，要紧紧扭住民主法治不放松，推进社会主义和谐社会建设。民主法治是社会主义和谐社会的首要特征。民主是和谐的前提，只有发展社会主义民主，保证人民依法行使民主权利，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，为构建和谐社会提供力量支撑。法治是和谐的保障，只有用法律手段治国理政，摆脱社会调控和管理的随意性，引导公民依法从事社会生活，整个社会才能成为一个和谐的社会。各级人大常委会要把发展民主、弘扬法治作为自己的根本任务，深入贯彻实施依法治国方略，积极推进社会主义和谐社会建设。一是要大力发展社会主义民主政治，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使我们的决策更加符合群众意愿，使我们的权力始终置于群众监督之下，使我们的工作方法注重群众的思想情绪，使我们的工作效果接受群众评判，一切以群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应为标准，把人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。二是要大力促进依法行政。据统计，我国约有８０％的法律法规由行政机关执行，可见依法行政举足轻重。要督促和支持政府全面贯彻《行政许可法》，清理、废止束缚生产力发展的一切规定，认真解决不作为、乱作为侵害群众利益问题，切实做到“转变政府职能、转变工作作风，领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务”，提高政府的公信力，推动法治政府建设。三是要加强对政法部门的执法监督，深化社会主义法治理念，认真解决有法不依、司法不公、徇私枉法、打官司难、执行难等问题，确保公平正义、执法为民。法检两院的工作要进一步前移，特别是法院在审判上要由判调结合向强化调解迈进，检察院在预防职务犯罪上要由打防结合向重在预防迈进，更加及时有效地化解人民内部矛盾。总之，要通过发展社会主义民主法治，全力营造人人思进、活力迸发的创业环境，公平正义、规范有序的法治环境，稳定祥和、安居乐业的生活环境，融洽和谐、平等友爱的诚信环境。

　　四、贯彻本次会议精神，要紧紧扭住依法监督不放松，使人大工作更好地服务全市工作大局。监督权是地方人大及其常委会的一项重要职权。监督法的颁布实施，对于完善人民代表大会制度、保证人大依法加强监督工作，具有重大的现实意义和深远的历史意义。贯彻落实监督法，一要坚持党的领导，依法办事，把人大工作始终置于党的领导之下，根据党委的工作部署，在法律规定的职权范围内，按照法定的程序对法定的对象进行监督。二要坚持出于公心，支持工作。“一府两院”处在改革开放和现代化建设的前沿，工作中会遇到很多困难和困惑，许多棘手难缠的问题需要“一府两院”去想办法解决。人大及其常委会要始终理解、支持“一府两院”的工作，既敢于监督，又善于监督，寓支持于监督之中，以监督促进工作，以监督促进团结，以监督促进和谐。“一府两院”要自觉地把接受监督作为一种理念，作为提升执政能力的重要内容，学会在监督下创造性地开展工作。三要坚持突出重点，务求实效，切实提高监督工作的质量和水平，坚决避免内容多而无重点，程序多而无效果，视察、调研缺乏针对性等问题。今年，要重点围绕经济社会发展的大目标开展监督，特别是对政府工作报告落实情况进行集中视察，强化执行能力，推动工作落实；围绕群众关注的热点问题开展监督，进一步强化对公共权力和公共资源集中部门的监督，力求权力、资源效益的最大化。各级人大常委会要不断总结工作经验，逐步把握监督规律；深入基层调查研究，不断提出和老百姓呼声最贴近的监督课题；结合监督实践有针对性地学习各种法律法规，掌握监督的法律武器；培养为了人民利益敢讲实话、敢讲真话的品质，增强监督的可信性和权威性。

　　各位代表、同志们，十届人大四次会议就要闭幕了，大家即将奔赴各自的工作岗位，去宣传、贯彻、落实本次会议精神。希望大家思想再解放一点、作风再扎实一点、作用发挥得更好一点，共同携起手来，为建设富裕文明开放和谐新焦作、奋力走在中原崛起前列作出新的更大的贡献！

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