人大建议一

　　建议内容：健全相关制度，保障因病致贫人员的生活

　　建议人：武云等11人

　　代表谈建议背景：

　　随着社会改革的进一步深入，各种各样的社会保障机制已逐步建立和完善起来，大部分人能比较全面地享受社会的关怀与帮助。但是，目前在实际生活中，因病致贫的人越来越多。这些人员得到的社会保障不足以支撑其基本生活，更不要说改善与提高其生活质量了。

　　鉴于因病致贫已成为一种社会现象，从数量上有增长的趋势，我们建议市政府有关部门建立健全相应的保障机制。

　　办理结果：

　　市委、市政府非常重视困难群众的生活保障工作，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和《河南省<城市居民最低生活保障条例>实施办法》，结合我市实际，相继出台了一系列城乡居民最低生活保障及医疗救助的规定和实施意见，对城乡困难群众进行医疗救助。

　　实现全民医保是解决因病致贫问题的关键。目前，我市已建立健全一系列制度，力争在今年实现全民医保，让因病致贫家庭的生活得到改善。市政府还出台了文件，将城乡医疗救助范围进行了调整和扩大，全市医疗救助对象的覆盖范围由11.4万人扩大到13.9万人；降低了救助起付线，城市由500元降为300元，农村由300元降为200元；提高了救助比例，城乡救助比例统一提高到50%。

　　今年，我市将进一步完善城乡医疗救助制度，加强医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等制度的相互衔接，资助农村低保对象、农村五保对象参加新农合。目前，我市正在拟定资助城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险和提高重特大病种救助封顶线的有关政策。

　　人大建议二

　　建议内容：加大财政投资力度，强力推行蔬菜市场准入制

　　建议人：张晓平 陈军民 张公文

　　代表谈建议背景：

　　从古到今，米袋子与菜篮子是各级政府关心的问题，也是所有人关注的问题。作为直接入口的蔬菜，和人体健康息息相关，备受人们关注。但有部分菜农，只看眼前利益，随意使用违规农药。有一次，我们几个人下乡调查，发现一个农民正在整理小白菜，准备上市销售。可是他家里养的兔子跑过去要吃剩下的菜叶时，被他赶到了一边。我们问他为何如此，他说怕兔子吃了被毒死。

　　目前，我市蔬菜市场不能实现优质优价，部分菜农根本不知道什么叫无公害生产，不少市民分不清哪些是无公害蔬菜。我们建议，可以集中销毁一批不利于人体健康的农药超标蔬菜，建立几个无公害标准化生产示范基地。

　　办理结果：

　　针对市人大代表提出的建议，市委、市政府高度重视。2007年7月，我市在中心城区正式启动了蔬菜市场准入工作。同年11月，根据市人大常委会集中视察提出的要扩大农产品市场准入的范围和种类的意见，我市将蔬菜市场准入范围扩大到中站区、马村区和5家大超市。至此,全市2个批发市场、14个农贸市场和5个超市实施了蔬菜市场准入制度。

　　去年，我市农业部门还加快了无公害生产基地建设，认定基地35个，面积17.5万亩，认证产品75个。此外，我市农业部门大面积推广了物理防虫方法，建立了基地检测体系，实现了基地“准出”与市场“准入”的有机对接。

　　人大建议三

　　建议内容：改善环卫清扫人员的工作环境

　　建议人：胡晓敏、李秀萍、武云

　　代表谈建议背景：

　　一线环卫工人，工作时间长，劳动强度大，安全防护能力低。同时，他们缺少固定的休息场所，冬天吃不上热饭，夏天喝不上茶水。他们在为城市美容的同时，不断牺牲着自己的健康。

　　我们建议，在规划建设环卫设施时，应充分考虑为环卫工人提供必要的休息场所和设施，更好地为环卫工人谋福利。

　　办理结果：

　　接到我们的建议后，市城管局对我们的建议表示肯定，也感谢我们对城市管理工作的关心和支持。目前他们已经开始着力提高环卫工人的各项待遇。

　　去年10月1日，全市1200名环卫一线临时工每人每月平均又增加150元劳动补贴。之后，相关部门为1800名环卫工人办理了工伤保险，给一线清扫工办理了人身意外伤害保险，解除了环卫工人的后顾之忧。

　　下一步，市城管部门将建议市规划部门在征地许可的情况下扩大公厕和垃圾中转站的占地面积，配备休息间、车棚和煤气灶、水壶等生活用品，增加辅助设施，想方设法改善环卫工人的工作环境。

　　政协提案一

　　提案内容：加快我市垃圾填埋场项目的进展

　　提案人：民盟焦作市委

　　委员谈提案背景：

　　随着城市化进程加快，我市慢慢从一个脏兮兮的煤城发展成了一个美丽的绿色城市。然而，垃圾围城现象一直是我市环境进一步好转的瓶颈。城市生活垃圾不仅影响了城市环境，还危害着居民的身心健康，成为当今社会最严重的公害之一。

　　作为我市城市建设重点工程项目之一的垃圾填埋场项目，全市人民都在关注。尽管2006年该项目前期工作已大部分完成，但其工程仍未能开工建设。因此，我们建议市政府进一步加大协调力度，确保这个项目早日开工建设。

　　办理情况：

　　为加快项目建设，市政府于去年5月14日召开第四十二次市长办公会议，决定在修武县高村乡周流村附近，先期建设垃圾填埋场项目，缓建焚烧发电项目；同时要求修武县加大协调力度，服务好项目建设。

　　2007年7月6日，我市生活垃圾卫生填埋场工程在修武县开工。此生活垃圾卫生填埋场将是我市第一座真正意义上的生活垃圾无害化处理场，一期工程库容量200万立方米。该工程总投资约1.45亿元，设计占地550亩，总库容量500万立方米，建成后可日处理生活垃圾970吨。

　　政协提案二

　　提案内容：完善新农合制度

　　提案人：九三学社焦作市委

　　委员谈提案背景：

　　我们在调研中了解到，不少农民一生病就会拿着新型农村合作医疗证去就医，切实享受到了新农合带来的实惠；参合农民的就诊率和住院率明显提高，就医经济负担有所减轻；因病致贫、因病返贫现象有所缓解，农民的健康意识、互助意识、风险意识得到了提高。

　　为保证新农合制度的可持续发展，我们就其制度的完善和管理提出一些建议：积极探索适合我市当地实际情况的实施办法；建立健全筹资机制；规范对合作医疗基金的运作和监管；完善监管机制，强化监管工作；加大对农村医疗卫生的投入。

　　办理情况：

　　2007年，市卫生部门大力开展了新农合“规范管理年”活动，促进各县市区认真落实新农合有关政策，完善监督、举报、通报、公示、审计等各项规章制度；充分发挥监督委员会的作用，认真落实新农合补偿公示制和基金年度审计制，完善定点医疗机构服务行为、服务价格和费用报销监管机制，实施新农合定点医疗机构定期评议制度，并落实新农合服务“六条禁令”。市卫生部门还科学调整实施方案，提高参合农民受益水平。2008年，新农合各级财政补助由2007年的每人每年40元提高到了每人每年80元，乡、县、市级定点医疗机构起付线分别调整为50元、300元、800元，封顶线调整为3万元，各级定点医疗机构的补偿比例也有了较大幅度的提高，参合农民享受到了更多实惠。目前，我市新农合制度基本实现了覆盖全市农民的目标，全市参合农民达237.33万人，占全市农民总数的97.29%。

　　政协提案三

　　提案内容：在我市建设覆盖重要设施和居民小区的“电子眼”监控系统

　　提案人：王孝枝

　　委员谈提案背景：

　　在城市重要场所及案件多发区安装摄像监视系统，是使当地犯罪率下降的一个重要措施。随着我市经济社会的不断发展，大量流动人口和频繁进出的车辆给社会治安防范工作带来了巨大压力，警力短缺和市民日益增长的安全需要之间的矛盾日益突显。因此，我建议在全市重要场所和居民小区安装“电子眼”监控系统。

　　办理情况：

　　接到提案后，市公安机关积极建设市、县、派出所三级报警与监控中心，以及农村安全技术防范试点。一级监控中心已于去年9月建成并投入使用，10个二级监控中心和26个三级监控中心目前也已建成并投入使用。沁阳市紫陵镇还建成了以公安110为中心，以派出所为纽带，以农村变压器远程监控系统、重点单位监控系统、区域技防系统、居民楼院技防系统、农村联保互助技防系统为支撑的农村技防监控网络。目前，全市1849个行政村，技防建设已完成933个。

　　我市各级党委、政府以“创安”工作为载体，不断加大对城市报警与监控系统建设工作的资金投入。目前，全市87条交通要道、312个安全重点部位、420个金融单位和一些小区共安装摄像头1.6143万个，实现了全程实时监控，基本建成了覆盖全市的防范网络。