图为市十届人大四次会议会场。 本报首席记者  王振松  摄

    图为大会主席团常务主席铁代生宣布大会开幕。本报首席记者  王振松  摄

    图为代市长路国贤作政府工作报告。 本报首席记者  王振松  摄

    本报讯  2月3日上午，市会议中心圆形报告厅鲜花吐蕊，翠木争春，气氛庄严热烈。焦作市第十届人民代表大会第四次会议在此隆重开幕。这是一次民主、求实、团结、奋进的大会，来自全市各条战线的人大代表会聚一堂，共商我市发展大计。

    大会主席团常务主席铁代生、杨树平、郭国明、张建设、白富海、宫素清、苗绍勇、孔相如、张动天、郑慎轩在主席台前排就座，主持大会。

    在主席台就座的市党政军领导同志有路国贤、贾春明、赵功佩、王太峰、侯趁意、李随国、刘建华、王长松、李中哲、原振喜、贾武堂、秦海彬、赵建军、杨娅辉、余明亮、霍金花、甘茹华、田跃曾、王哲、王荣新、杜学志、乔承久、穆玉华、刘怀义、李志澄、王建国、刘东成。在主席台就座的还有郭安民、张明亮、张树萍、王长魁、齐嘉杰、何廷海、辛世都。市中级人民法院院长韩豫宛、市人民检察院检察长种松志和主席团其他成员也在主席台就座。

    ８时３０分，铁代生宣布：这次大会共有代表３６６名，因事因病请假的代表１５名，出席今天会议的代表３５１名，符合法定人数。他宣布：焦作市第十届人民代表大会第四次会议开幕！这时，全体代表起立，雄壮的国歌声在会场响起。

    一阵热烈的掌声过后，代市长路国贤代表市政府向大会作政府工作报告。报告分六个部分：一、２００６年工作回顾；二、２００７年工作的总体要求和主要目标；三、转变经济增长方式，促进又好又快发展；四、推进改革开放，增强发展活力；五、突出解决民生问题，大力推进和谐社会建设；六、加强政府自身建设，努力提高施政水平。

    在回顾２００６年工作时，路国贤说，２００６年，市人民政府在省委、省政府和市委的正确领导下，团结带领全市人民，按照“坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐新焦作，努力走在中原崛起前列”的总体要求，全面贯彻科学发展观，强力实施工业强市、项目带动、科技推动战略，深化改革，扩大开放，加快新型工业化、城市化和社会主义新农村建设，圆满完成了市十届人大三次会议确定的各项任务，经济社会呈现出平稳快速发展、全面协调推进、质量效益提高的良好态势。具体而言，我市去年经济社会的发展呈现以下六个方面的特点：一是经济发展速度较快。全市地区生产总值达到６９８．９亿元，增长１５．７％，高于全省增幅１．６个百分点。规模以上工业增加值达到３２７．９亿元，增长２３．３％。二是经济增长方式有所转变。万元工业增加值电耗预计下降１６％，化学需氧量和二氧化硫排放量预计分别下降７．５％和７．３％。三是经济增长的质量和效益明显提升。地方财政收入完成３９．６亿元，增长２３．４％，其中一般预算收入完成３７．３亿元，居全省第四位，增长２３．３％。规模以上工业利润总额、利税总额均居全省第二位，增速均超过４０％。四是经济结构更加优化。二、三产业比重达到９１．１％，比上年提高１．１个百分点，其中工业占地区生产总值的比重达到５９．８％，主导地位更加突出。非公有制经济占地区生产总值的比重达到５５．５％，比上年提高１．３个百分点。高新技术产业增长７９．３％，占规模以上工业增加值的比重达到１６．３％，比上年提高５个百分点。五是经济发展的动力和活力不断增强。全社会固定资产投资达到３５２．４亿元，增长３８．６％；外贸出口总额达到６．１５亿美元，居全省第四位；全社会消费品零售总额达到１５０．８亿元，增长１６．４％，增幅居全省第一位。六是人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到９６２８元、４４９２元，分别增长１４．２％、１７．３％；城乡居民储蓄存款余额达到３０８．９亿元，比年初增加２８．０亿元，增长１０．０％。

    路国贤说，回顾去年，我们主要做了以下几个方面的工作：坚持工业主导，强力实施工业强市战略；以发展农村经济为重点，扎实推进新农村建设；加快发展旅游业，促进第三产业全面发展；推进改革开放，增强发展活力；完善城市功能，不断提高城市承载能力；加强环境保护和资源节约，努力改善生态环境；扎实推进和谐社会建设，促进社会事业协调发展。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导的结果！是人大、政协积极支持的结果！是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果！是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果！在肯定成绩的同时，路国贤说，在推进经济社会发展的进程中，还存在不少矛盾和问题。主要表现是：产业结构不尽合理，原材料加工和能源消耗型工业比重大；环境保护和节能降耗任务艰巨，经济增长方式亟待进一步转变；企业自主创新能力较弱，高新技术产业尚未形成规模优势；农业增产和农民增收难度加大，新农村建设的任务依然艰巨；县域经济增长质量不高，财政收支矛盾比较突出；就业形势依然严峻，社会保障能力仍需加强；政府职能转变还不到位，经济发展环境仍需改善。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

    路国贤指出，今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会和市九次党代会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，坚持强力推进工业强市战略，加快主导产业规模扩张和质量提升，更加重视经济结构调整和经济增长方式转变，更加重视改革开放和自主创新，更加重视社会发展和维护群众利益，努力实现经济社会又好又快发展，推动各项工作实现新的跨越。经济社会发展的预期目标是：全市地区生产总值增长１３％，规模以上工业增加值增长１６％，全社会固定资产投资增长２０％，全社会消费品零售总额增长１５％，财政一般预算收入增长１５％，外商直接投资增长２０％，外贸出口增长１５％，城镇居民人均可支配收入增长１０％，农民人均纯收入增长７％，人口自然增长率控制在６‰以内，城镇登记失业率控制在４．５％以内，城镇新增就业人数７万人。单位生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫排放量完成省里分配的目标任务。

    路国贤说，要转变经济增长方式，促进又好又快发展。全面贯彻科学发展观，加快结构调整，转变经济增长方式，必须把发展放在首位，坚持在发展中调整，在调整中发展。要以工业结构调整为主线，在壮大规模和提升质量效益上取得新进展；以发展现代农业为支撑，在推进社会主义新农村建设上取得新进展；以打造旅游文化名市为重点，在加快第三产业发展上取得新进展；以节能降耗和污染减排为切入点，在推进资源节约型、环境友好型社会建设上取得新进展；以项目建设为着力点，在增强经济发展后劲上取得新进展；以加快城镇化为立足点，在城乡协调发展上取得新进展。

    路国贤指出，要推进改革开放，增强发展活力。积极推进各项改革，加快建立落实科学发展观的体制机制；坚持实施开放带动主战略，提高对外开放水平。要突出解决民生问题，大力推进和谐社会建设。把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，继续集中财力、物力、人力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让人民群众从改革发展中得到更多实惠。

    路国贤指出，全面完成今年各项目标任务，必须加强政府自身建设，转变政府职能，规范政府行为，提高行政效率，着力构建服务政府、法制政府、责任政府和效能政府。

    会议还书面听取了市发展和改革委员会主任葛探宇受市人民政府委托所作的关于焦作市２００６年国民经济和社会发展计划执行情况与２００７年计划草案的报告，市财政局局长周备锋受市人民政府委托所作的关于焦作市２００６年财政预算执行情况和２００７年财政预算草案的报告，宣读了本次大会选举办法（草案）。

    驻焦部分全国、省人大代表和出席政协焦作市十一届委员会第四次会议的委员、市直各委办局的主要负责同志列席了大会。